历时8个月烟草专卖法实施条例确认新型烟草制品监管

2022-04-07 09:48:00

经济观察网记者阿鲁汗历时8个月修改《烟草专卖法》实施条例,最终落定。11月26日,国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(以下简称《条例》)的决定。与今年3月公开征求意见时公布的修改内容一样,该条例最终增加了新内容,即第65条:“电子烟等新型烟草制品,参照卷烟条例的有关规定执行。”

条例修订内容直接涉及对电子烟等新型烟草制品的监管,这也意味着电子烟的管理将有法可依。天风证券分析认为,法规确认了电子烟等新型烟草在中国境内可以合法生产和销售的地位,有利于具有合规优势的龙头企业。

受此消息影响,年初在美国上市的国内电子烟品牌公司悦刻当日收于5.$490/股,涨幅1. 48%。

参照卷烟实施管理后,电子烟国家标准如何制定、征税、是否换证执行与卷烟相同的标准?这些问题已经成为影响电子烟行业走向的决定性因素,也决定了电子烟企业未来的命运。

强监管

法规发布后,悦刻回应记者称,作为电子烟行业的从业者,坚决支持法规的修订。后续,我们将积极落实监管要求,持续加大研发投入,为用户提供优质产品,切实履行社会责任电子烟代工,努力为行业和社会的长期健康发展贡献力量。

另一位电子烟经营者的反馈也是:“对清理行业,杜绝鱼龙混杂现象有积极作用。” 该人士补充说,由于行业快速发展,参与企业和产品鱼龙混杂,产销行为不规范,所以政府也在不断加强各个纬度的监管,这也是大势所趋。行业。

电子烟行业的扩张确实是迅速的。据数据机构统计,截至今年8月20日,我国现有以“电子烟”为关键词的企业有11.02万家。即使在强有力的监管下,2021年上半年,电子烟相关企业共注册4.83万家,同比增长912%。

电子烟(Electronic Cigarette,EC),又称电子尼古丁输送系统(ENDS),属于一种新型烟草制品。按产品类型分为开放式电子烟和封闭式电子烟。电子烟是一种通过雾化电子烟液产生气体供人们吸烟的产品。从分体结构来看,电子烟由烟杆和烟弹组成。烟弹包括电池、集成控制电路等,烟弹包括雾化器和烟油。吊舱是消耗品,需要单独购买。

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自2003年电子烟在中国诞生以来,中国已发展成为全球最大的电子烟生产国、出口国和专利拥有者。2020年,中国电子烟制造业规模将超过600亿元,其中85%以上出口,产业链从业人员超过300万人。

随着国内电子烟市场的快速增长,不少相关企业也从代工转向自有品牌的经营。然而,市场扩张也伴随着混乱。一些企业没有核心研发,导致产品质量和体验不佳,而另一些企业则以“山寨”方式经营。

电子烟行业的一项重要监管政策是2019年11月国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》。《通知》敦促电子烟生产销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户;督促电商平台及时关闭电子烟门店,及时下架电子烟产品;督促电子烟生产、销售企业或个人撤消通过互联网发布的电子烟广告。

当时,互联网销售是国内电子烟市场的主要销售渠道,占比约70%。关闭线上渠道对很多企业来说都是毁灭性的打击,同时市场份额也集中在龙头企业身上。

监管下一步:国家标准、税收和许可

今年3月,工业和信息化部就《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》公开征求意见。工信部解释称,此次条例修订的主要目的是明确电子烟等新型烟草制品监管的法律依据。鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面存在同质性,电子烟等新型烟草制品应参照我国卷烟相关规定执行。 《实施条例》。

电子烟经营者也向记者透露电子烟代工,监管会越来越严格,这是毫无疑问的。在电子烟有了“合法地位”之后,接下来就是看电子烟国家标准的出台了。他透露,近日,一些电子烟企业也参加了电子烟国家标准咨询会。对此,天风证券认为,这意味着国内雾化电子烟的具体管理方式和国家标准正在加快推进,后续产业链环节或参照传统卷烟牌照管理将大大提高行业准入门槛。

除了国家标准问题,电子烟的征税问题也备受关注。天风证券指出,2020年我国烟草上缴的利税总额将达到1.28万亿,预计未来我国烟草利税将继续增长。此次,电子烟等新型烟草产品参照《卷烟专卖法》进行管理。如果后续对雾化电子烟的烟草税参照国内传统卷烟征收,将补充和增加我国现有税基。

电子烟销售许可证的问题也是业内的热门话题。记者从北京某购物中心电子烟销售处获悉,目前电子烟销售商无需办理烟草专卖许可证。但是,根据《烟草专卖法》,如果没有烟草专卖许可证,就不能经营和销售烟草。那么,按照上述规定——“电子烟等新型烟草制品参照本条例中卷烟的相关规定执行”,电子烟是否必须换证才能上市?卖?

对此,上述电子烟商家理解:“所提及的规定是‘参考香烟’,‘参考’不等于‘根据’和‘抄袭’,还要看进一步制定和政策的实施。”

税收标准和许可规定尚不明确,但可以肯定的是,电子烟市场将进入监管下的规范发展通道。该电子烟业务人士表示,监管无论怎么升级,都看谁能掌握全产业链的优势、研发能力、合规性。毕竟,电子烟的最终竞争在于产品质量和体验。

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