国家烟草专卖局公开征求《电子烟管理办法(征求意见稿)》意见

2022-03-14 09:10:23

生产|三燕金融

今天,国家烟草专卖局就《电子烟管理办法(征求意见稿)》(以下简称草案)公开征求意见。

前不久,修订后的《烟草专卖法实施条例》新增一条,第六十五条:“电子烟等新型烟草制品,参照卷烟本条例的有关规定执行。 。”

本草案是在现行法律法规基础上制定的具体监管措施。

征求意见稿共48条意见,涉及电子烟生产管理和质量安全、销售、进出口、监督监管等方面。

三言财经梳理了要点并进行了解读。

一、电子烟生产、代工、品牌所有权等企业需取得烟草专卖生产企业许可证

《征求意见稿》第九条规定,设立电子烟生产企业、电子烟加工企业、电子烟品牌控股企业、电子烟尼古丁生产企业,须经国家烟草专卖行政主管部门批准理事会,取得烟草专卖生产企业许可证,并经市场监督管理部门批准登记。未取得烟草专卖生产企业许可证的,市场监督管理部门不予注册。

第十条还规定了上述企业应具备的条件:

(一)有与电子烟产品或电子烟尼古丁生产相适应的资金;

(二)具备生产电子烟产品或电子烟尼古丁所需的固定生产经营场所、技术和设备条件;

(三)符合国家电子烟产业政策要求;

(四)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

电子烟用尼古丁的生产企业还需要取得国家有关部门的许可。

此外,第十七条还提出建立电子烟产品的追溯体系。

这意味着对电子烟的上游生产环节提出了更高的要求,电子烟生产企业将与香烟一样,全面规范生产。

对于小型工厂或作坊,这将是毁灭性的打击。但对于资金充裕、生产条件优越的大厂来说,会更有竞争优势。电子烟生产行业趋于标准化,产品质量会更好。

对于消费者来说,购买符合标准的电子烟产品会很容易,减少安全隐患。

二、从事电子烟批发零售业务需取得相关牌照,并建立电子烟交易管理平台

《征求意见稿》第十八条和第十九条分别提出,从事电子烟批发业务需取得烟草专卖批发企业许可证,从事电子烟零售业务需取得烟草专卖零售许可证。

其实,从生产到销售,电子烟的监管与卷烟基本相同。所有环节都需要取得资质或执照电子烟代工,将进入电子烟垄断时代。

此外,《草案》提到将建立统一的电子烟交易管理平台。取得烟草许可证的电子烟生产、代工、批发、零售等企业或个人应在本平台进行交易。

这意味着电子烟代理商可能面临大洗牌。

以前,电子烟的分销模式是货源从品牌到省级代理、市级代理、专卖店电子烟代工,最后到消费者手中。其实成为代理并不难,但现在一切都会改变。

电子烟全面监管,分销模式将被打破,代理商赚取差价的方式将不再奏效。而如果没有牌照,很多代理商会彻底告别电子烟。

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由于零售店也需要烟草牌照,因此电子烟店的数量可能会在短时间内减少,而传统卷烟零售店的电子烟销量可能会增加。

由于统一交易平台的存在,交叉销售、乱价、假货的情况也将大大减少。

三、电子烟产品在电子烟交易管理平台销售前需进行税基评估

《征求意见稿》第二十二条提到,电子烟产品在统一电子烟交易管理平台销售前,应按规定确定计税基价。

这样做的直接影响是,电子烟的“暴利时代”可能结束。

在以前的分销体系下,大代理商可以从品牌那里获得低价货源,然后通过层层差价,甚至可以赚到一半。

众所周知,烟草是一个重税行业,A类卷烟的税率为56%,B类卷烟的税率为36%。

以前,电子烟被视为普通消费品,税率一般在13%左右,不缴纳消费税。

本次税基价格按要求确定,参照卷烟相关税收标准。

因此,从电子烟厂商的源头来看,电子烟的利润空间被大大压缩。再加上破碎的分销模式,电子烟的巨额利润可能一去不复返了。

四、电子烟广告指烟草广告法规禁止向未成年人出售电子烟

《征求意见稿》第二十三条提到,电子烟广告的监督管理,适用有关法律、法规、规章中烟草广告的规定。

第二十四条规定:普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专科学校、幼儿园不得开设电子烟产品销售网点。禁止向未成年人出售电子烟产品。电子烟经营者应在显眼位置设置禁止向未成年人销售电子烟的标志;如果难以判断是否为未成年人,应要求其出示身份证件。

此前,电子烟被包装成“时尚”产品,借助互联网广泛传播,对未成年人造成不良影响。

参照烟草广告规定,将电子烟对未成年人的不良影响降到最低。

五、电子烟产品异地配送和携带的有限管理

《征求意见稿》第二十六条规定,异地投递、携带的电子烟产品实行限制管理,不得超过国务院有关主管部门规定的限制。

这将直接限制微商、代理商等通过邮寄方式非法销售电子烟。

此外,《草案》还提到,禁止使用自动售货机销售电子烟产品。

这其实就是让电子烟从线上回归线下。与传统卷烟一样,受监管的线下零售已成为电子烟的销售场景。

六、烟草专卖行政部门建立信用管理制度

《征求意见稿》第三十九条、第四十条主要是对违反《办法》的企业的处罚措施。

第三十九条规定:对违反本办法的个人、法人和其他组织,烟草专卖行政主管部门可以采取监督谈话、通报批评、信用管理、将产品从电子烟产品目录中剔除、责令停业等措施。 ,予以整顿,直至依法取消电子烟、电子烟尼古丁生产经营经营资格。

第四十条提到,烟草专卖行政主管部门建立信用管理制度:将失信企业、个人或者其他组织列为重点监督检查对象,加强监管,同时将失信信息纳入全国信用信息共享平台或在全国企业信用信息公示系统进行公示。市场主体违法失信行为性质恶劣、情节严重、社会危害较大的,列入失信联合惩戒对象名单。

对于整个电子烟行业,从《烟草专卖法实施条例》将电子烟与卷烟纳入同一监管,到《电子烟国家标准征求意见稿》,以及今天的《电子烟管理办法(电子烟征集)》草案),我们可以看到电子烟已经有了完善的监管体系。

这对行业和消费者来说都是一件好事。无序混乱的电子烟行业重回正轨,电子烟的暧昧身份终于确定。

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