电子烟有害健康监管主体不够明确立法监管(组图)

2022-03-07 12:57:35

电子烟危害健康监管主体不够明确

监管电子烟的立法势在必行

近日,国家卫健委规划司司长毛群安在新闻发布会上表示,应高度重视电子烟的危害。电子烟受到监管。

据毛群安介绍,研究发现,电子烟产生的气溶胶中含有很多有毒有害物质,而电子烟中的各种添加剂也对健康构成威胁。此外,很多电子烟产品所含的尼古丁浓度标签含糊不清,容易导致用户过度吸烟。电子烟设备也存在电池爆炸、烟液渗透、高温灼伤等安全隐患。

近年来,电子烟的销量持续增长,但很多人还没有清楚地认识到它的危害。应该如何加强对电子烟的监管?《法制日报》记者进行了采访。

根本不是戒烟产品

出售虚假广告

有5年吸烟史的徐诚(化名),意识到吸烟的危害后,打算戒烟。他从网上得知电子烟有戒烟效果,于是3个月前通过网络购买了电子烟。

虽然许成发现电子烟可以选择不同口味的烟油,但他还是选择了焦油含量低的电子烟,并努力适应电子烟的口味和呼吸方式三个月。

徐程告诉《法制日报》记者,适应电子烟一段时间后,他觉得电子烟的安全性和戒烟效果并没有想象中那么好。现在他继续抽传统香烟。未来,他将尝试两种吸烟方式。

《法制日报》记者在多个网络平台进入“电子烟”搜索发现,不少电子烟产品以“戒烟神器”“无尼古丁”“轻松戒烟”“健康吸烟”为广告语.

北京协和医学院基础医学研究所教授、全球控烟研究所中国分会所长杨功焕认为,戒烟产品应作为一种机制,严格控制以喷雾或吸入方式吸入尼古丁,逐步随着时间的推移减少剂量,而电子烟没有这种机制。机制,所以电子烟不能起到戒烟的作用。

“很多商家在推广电子烟的时候,往往把重点放在戒烟上,但电子烟并不是戒烟产品,而是补充尼古丁的产品,与戒烟产品完全不同。” 杨功焕说道。

杨功焕认为,电子烟是一种新型烟草制品。因为没有燃烧过程,所以没有传统卷烟烟丝在燃烧过程中产生的有害物质。就产品本身而言,它的危害性比传统香烟小,但也不能说电子烟是无害的。电子烟甚至可能会刺激吸烟者吸入更多的尼古丁,不仅无法戒烟,还会让尼古丁成瘾更加严重。

“尼古丁的主要药理作用是兴奋大脑,很多人吸烟就是为了追求这种兴奋和快感。如果电子烟使用者对尼古丁越来越上瘾,他们可能会重新吸传统香烟。吸传统香烟,继续吸烟电子烟,吸入过多的尼古丁也会导致心脏阻塞。” 杨功焕说道。

北京一派律师事务所律师王振宇告诉《法制日报》记者,他近日受理了一起消费者因电子烟纠纷案。一名消费者称自己购买的电子烟没有商家宣传的效果,已提起民事诉讼,称自己被骗了。

“目前,控烟运动已经深入人心,如果把电子烟包装成戒烟产品,市场上会有更多人接触到这个产品,即使这个产品泛滥在市场,它会像香烟一样有害。” "不可低估。”

种类繁多的添加剂

不应该在网上销售

中国疾病预防控制中心发布的2018年中国成人烟草调查结果显示,目前我国电子烟使用率处于较低水平,但与2015年相比,在被调查人群中,比例听说过电子烟的人,曾经使用过电子烟的人,无论是电子烟的比例还是现在的电子烟使用量都有所增加。其中,现在电子烟的使用比例几乎翻了一番;年轻人使用电子烟的比例较高,15-24岁年龄段最高。

北京白领赵琴(化名)不抽烟。对她来说,抽烟只是心情不好时释放自己的一种方式。她告诉《法制日报》记者,如果使用电子烟一次性电子烟,可以选择自己喜欢的新鲜口味,比如橙子味、柠檬味、薄荷味等。

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“我以前抽过烟,抽多少烟我就知道了。有时候一包烟几个月都没抽完。改用电子烟后,虽然因为工作忙,很少抽,但也没有”每次抽都不要太注意,控制量。” 赵秦说道。

据赵琴介绍,当电子烟的吸食量达到一根传统香烟的量时,她很难感觉到。一般需要根据头晕程度来判断何时停止使用电子烟。

杨功焕认为,这种情况是电子烟产品不规范造成的。每个人的体质差异很大,不能用头晕和不头晕的标准来判断。

“加强对电子烟的监管迫在眉睫,要规范电子烟烟弹的内容,在产品上明确标明严格的管理要求。控烟运动已经开展多年,让从电子烟发展之初,吸的人并不多。但如果不及时对电子烟进行监管,可能会出现急性尼古丁中毒。” 杨功焕说道。

“目前电子烟的生产标准没有明确的规定,比如成分、规格、含量等。” 王振宇说道。

《法制日报》记者浏览部分网络销售平台发现,所售电子烟包括一次性电子烟,其成分和含量标注模糊。有的一次性电子烟连烟油量都看不出来,卖点也是五花八门。比如标语上写着“只卖给想戒烟的人”、“不上瘾”、“大烟”、“能量棒”等等。此外,还有一些电子烟产品,声称模仿某品牌香烟,味道与真烟无异。一些添加了其他添加剂的电子烟标有“维生素系列”、“香草拿铁”、“绿豆”、“水果味”等类型。

部分电子烟销售客服告诉《法制日报》记者,他们的产品不含尼古丁,但并未告知其他具体成分。

“由于没有对电子烟进行有效监管,很难准确说明什么样的电子烟有害,但可以肯定的是,电子烟中的某些添加剂是有害的。” 杨功焕表示,世界卫生组织等组织通过科学研究实验,对部分电子烟进行了测试,证实部分电子烟产品含有添加剂,部分添加剂具有致癌性。不能说这些添加剂存在于所有电子烟中,但难免类似的添加剂存在安全隐患。

《法制日报》记者还发现,部分商家在网上销售电子烟时标明“未满18岁请勿购买本产品”。不过,《法制日报》记者以消费者身份询问客服,对方却表示直接购买即可,不涉及核实消费者年龄和身份。

“有些产品不应该在网上销售,这是加强监督管理的必然要求。对于电子烟,不仅要监督检查,还要规范和控制一些不符合规定的生产和销售行为。” 。” 杨功焕说道。

王振宇总结,上述现象说明,电子烟因为无法识别,无法在网上销售。

迫切需要定义监管机构

清楚标示有害成分

今年2月,江苏省东海县人民法院宣判了一起非法经营电子烟刑事案件。本案中,11名被告人因非法经营电子烟产品分别被判刑。

法院查明,2017年10月至2018年4月,被告人王某某等11人通过微信、支付宝、银行卡转账等方式向他人购买万宝路、派拉蒙等品牌供暖产品。燃烧香烟(俗称烟弹)通过微信销售。目前,法院审查显示,涉案业务金额超过473万元。法院认为,被告人王某某等11人违反国家规定,擅自经营法律、行政法规规定的特许经营、专卖商品一次性电子烟,扰乱市场秩序,构成非法经营罪。

审判长认为,庭审过程中,控辩双方争论的焦点是这款电子烟是否属于烟草制品,不受国家烟草专卖制度的约束。辩护人给出的理由主要是相关司法解释规定,此类电子烟不包括在内。法院认为,涉案加热不燃烧卷烟(烟弹)的填充物是由烟叶制成的,本身就是烟草制品,没有改变烟草的本质特性,属于烟草专卖。需要澄清的是,这款电子烟产品实际上是国家烟草专卖局控制的商品,未经烟草专卖局批准是不能交易的。

王振宇认为,此案暴露了电子烟监管亟待解决的问题,即电子烟市场监管不够明确。“电子烟没有明确的分类,很难区分是属于烟草还是日常消费品。如果归为烟草,有些电子烟不含烟草成分;如果不是烟草,有些电子香烟含有烟草成分。”

据杨功焕介绍,一些公共卫生专家呼吁将电子烟纳入其他市场监管部门的监管,促进其规范生产和销售。电子烟监管部门可通过立法明确,监管工作自然开展。

在王振宇看来,监管电子烟的立法对企业和消费者都有好处。如果标准不明确、法规不明确,存在企业违规被处罚的风险,同时也给消费者带来安全隐患,消费者有知情权。传统卷烟历史悠久,是在科学不发达时生产的。人们已经养成了难以改变的习惯。然而,随着科学的发展,人们已经意识到烟草的危害。从这个角度来看,应该禁止新的烟草制品。

“如果不能完全取缔,还需要严格规范电子烟的管理。立法对电子烟进行规范的积极意义非常明显。必须严格规定电子烟的各种成分含量,生生产的材料需要从生产源头进行检验和管理,禁止网上销售电子烟,避免难以识别的问题。电子烟也不能做广告,因为这是有害产品。也有规定公共场所严禁吸电子烟,电子烟产品必须明确标明有害物质和含量。”王振宇说。(杜晓实习生刘彦青)

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