南都记者暗访:不穿校服就能购买电子烟

2022-02-26 11:09:26

日前,南都记者接到珠海市民反映,其未成年子女开始吸电子烟。市民称,孩子们在珠海某商圈的电子烟店购买电子烟。市民问,为什么未成年的孩子还可以买电子烟?店员是否履行了询问年龄的职责?有市民表示,吸电子烟的未成年人越来越多一次性电子烟,希望相关部门能承担起监管责任。

为了进一步了解目前电子烟的销售模式,南都记者跟随一名17岁的未成年少女林晨(化名),来到了珠海奥园广场、乘风广场、富华里、海韵城等商圈。电子烟品牌商店。

记者走访发现,大部分电子烟品牌门店都张贴了“禁止向未成年人销售”的告示,但店员在销售过程中不会询问消费者的年龄,通常是通过消费者的着装和相貌。一位店员判断,“不管消费者是不是成年人,只要他不穿校服,就可以买,我们不会查身份。”

南都记者从公开报道中了解到,电子烟作为传统香烟的“补充”。有业内人士指出,目前电子烟行业仍处于“三无”状态——“无产品标准、无质量监管、无安全评估”。许多问题亟待解决。

记者暗访:不穿校服也能买到电子烟

日前,南都记者和林晨来到了位于奥园广场的一家电子烟品牌店。记者发现,店内贴有“禁止向未成年人出售电子烟”的告示。店员见林辰过来询问产品,直接拿出电子烟和一次性烟嘴让他试用。

据店员介绍,电子烟在业内分为“大烟”和“小烟”,两者在功率、便携性、吸食效果等方面存在差异。“小烟”的主要特点是体积小、携带方便,是很多消费者的首选。店员告诉记者,店内的“小烟”通过加热雾化烟油产生烟雾,达到类似于香烟的效果。与传统香烟令人窒息、难闻相比,电子烟的烟雾不仅味道更好,而且味道也很多。

随后,他向记者展示了十余种不同类型的烟油,包括水果味、薄荷味、奶油味等。店员表示,对于从未吸过烟的人来说,电子烟的多样口味比较容易接受。. 在整个销售过程中,店员并没有核实尝试电子烟的林晨的年龄。记者随后问道,“林辰还未成年,可以买电子烟吗?” 店员说:“如果他长得像十五、六岁,我不会卖,但他快成年了,我想他可以买。”

随后,记者和林晨来到位于乘风广场的电子烟品牌店内,店内还贴有“禁止向未成年人销售电子烟”的告示。店员介绍,购买电子烟不需要身份证。“18岁以下可以买吗?” 店员立即拒绝卖电子烟给林辰,“如果他说他是成年人呢?” :“如果他这么说,我们就卖给他。”

随后记者来到海云城一家电子烟品牌店,工作人员向记者介绍,“有些学生穿着校服来买电子烟,我们不卖。前两天有两个穿着校服的人。学生来买电子烟,但我们拒绝了。” 他告诉记者,不向未成年人销售电子烟是整个行业的共识,但如何辨别消费者是否未成年是一线销售人员的通病。 ,但如果消费者谎报年龄,我们无权检查他们的文件。”

富华里一家电子烟品牌店的店员也表示:“不管消费者是不是成年人,只要他不穿校服就可以买,我们不会查身份。” "

走访中,记者发现,当被问及该店是否有“烟草专卖许可证”时,店员说了很多话,有的说“有许可证,但我没看到”,有的说“没有许可证”。 ”,有人说“不知道有没有证书”。不过,在走访的多家门店中,记者并未找到相关证件。

对此,有家长提出质疑,“根据《未成年人保护法》中的‘禁止向未成年人出售烟酒’规定,经营者应设置禁止向未成年人出售烟酒的标志。显眼位置;应要求成年人出示身份证。规定,商家一边提醒,一边鼓励他们尝试吸烟,这让我们很担心!”

记者调查发现,部分电子烟品牌在广告中使用“更健康”、“更划算”、“更解瘾”等标语,还以“无焦油”、“尼古丁含量低”为卖点点。以吸引消费者购买。

记者通过“高德地图”查询了解到,目前珠海有十多家电子烟品牌门店,其中大部分位于香洲区。他们中有多少人向成年人出售电子烟?监管部门有哪些监管工具和措施?记者采访了珠海市烟草专卖局。

记者暗访电子烟销售店

现状:产品成分难以界定,万一出现监管无法跟进

记者发现,珠海多家电子烟品牌门店的名称为“X-and-X电子烟专卖店、XX电子烟专营店”。这种“电子烟专卖店”与传统的香烟专卖店有什么相似之处吗?有部门监管吗?据珠海市烟草专卖局相关工作人员介绍,“虽然目前一些电子烟店打着‘专卖店、专营店’的旗号,但并不是传统意义上受监管的‘烟草专卖店’一个名称。”

相关工作人员介绍,“根据相关法律法规,烟草专卖产品分为卷烟和雪茄等九大类。吸烟和卷烟都有国家标准,电子烟和传统烟草制品的特点不同。目前,对于‘电子烟’的概念没有明确的定义。”

“根据现行《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的有关规定,我们能否对电子烟进行监管,主要是根据是否“它们含有烟草成分。如果电子烟不是由烟草制成的,该产品不受烟草专卖局监管。” 同时,工作人员提出,按照目前电子烟企业掌握的技术,尼古丁成分可以通过化学方式合成,这也增加了成分定义的难度。

他说,国内烟草制品的生产和销售要按照烟草专卖制度进行。,一种是在国内非法生产的,一种是通过国外走私进入国内的。”

据悉,目前市面上最受欢迎的是“烟油型电子烟”和“烟油型电子烟”、“烟弹型电子烟”,因为外观与香烟基本相同,而且它们含有烟草成分,被电子设备加热时会散发出烟雾,但不会燃烧,该产品在监管范围内,现在是主要目标。”

据工作人员介绍,“据我们所知,烟弹式电子烟产品很少在实体店销售,一般是通过海外代购,然后在物流环节走私到国内,再以微信为渠道,在朋友圈和微信群,销量巨大,隐蔽性越来越强。”

“我们关于控制电子烟行业的立法仍然是空缺的。” “电子烟的国家标准还没有出台,也没有明确的成分分析报告和一定的监管权限。我们要监管,没有规定可循,这是我们目前面临的困难,”说相关人员。

记者暗访电子烟销售店

对策:多部门联合执法,净化学校周边环境

针对未成年人在线下网点购买电子烟的现象,珠海市烟草局相关工作人员表示:“作为烟草监管部门,我们一直严格遵守法律赋予的权力。确实遇到了“没有根据”。不过,为了保护未成年人免受电子烟的伤害,我们会在接到投诉当日赶到相关门店调查未成年人购买电子烟的现象。如果投诉是“是的,我们会建议商家。教育和劝告商家明确消费者购买电子烟时的消费者年龄,并在商店张贴禁止标志。”

但该工作人员也表示,“比如这些卖电子烟的店铺,既不需要从指定渠道进货,也不需要取得烟草专卖许可证,相应的处罚和限制也很少。”

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“为防止电子烟危害未成年人,我们还配合市场监管部门做好宣传教育和联合执法工作,对聚集在学校附近的部分卷烟销售点开展宣传教育,并定期开展联合执法。” 同时,该工作人员还指出,“近年来,珠海市烟草局逐步拆除了学校附近的‘香烟销售点’,未来将进一步净化校园周边的营商环境。”

据悉,除线下巡查执法外,珠海市烟草专卖局与珠海市邮政管理局签署合作协议,定期对部分物流站点进行抽查,包括“三通一送”,检查包裹是否含有含有烟草成分的电子烟产品。

针对目前电子烟存在的问题,珠海市烟草局相关工作人员介绍,“我们也根据新情况调整监管方式,特别是近年来与海关的合作非常顺利,我们发现了很多大规模走私电子烟,这些都是日常检查中发现的线索电子烟货源,据调查,这些货物往往是从国外运进来的。”

据悉,近年来,随着公安、海关、市场监管、烟草等部门对烟弹类电子烟的打击力度不断加大,以及在检验、检测等方面取得的进展,有效措施已经出台。已达到该类别。监督。

据介绍,珠海市烟草专卖局与拱北海关缉私局联合破获了“8.08”系列烟弹走私销售案。这是广东省海关和烟草成功检测到的第一个烟弹。案子。据悉,该案立案刑事案件8件,移送审查起诉11人,查证走私弹药9万余支,案值1800万元以上,偷逃税款经查实超过1200万元。6人被判处一到七年徒刑。

珠海市烟草局相关工作人员表示,目前公众对电子烟的认知度很低,希望通过新闻报道让公众了解电子烟仍处于“三无状态”——“无产品标准,无质量监督,无安全评估”,出现任何问题,只有消费者可以买单,未成年人一定要慎重。

记者暗访电子烟销售店

进展:两部委督促电子烟企业停止线上销售

日前,“禁止向未成年人出售电子烟”迎来新进展。11月1日,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的规定》。通知”(以下简称“通知”)。《通知》称:为进一步加强未成年人身心健康保护,防止未成年人通过网络购买、吸食电子烟,自通知印发之日起,生产、督促销售电子烟及时关闭电子烟。烟草互联网销售网站或客户;督促电商平台及时关闭电子烟门店,及时下架电子烟产品;督促电子烟生产销售企业或个人撤消通过互联网发布的电子烟广告。

对此,《通知》指出,电子烟作为香烟等传统烟草制品的补充,存在自身的安全健康隐患。产品存在漏油、劣质电池、成分不安全等质量安全隐患。根据《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定,为加强对未成年人身心健康的保护,各市场主体不得向未成年人销售电子烟。任何组织和个人都应劝阻和制止向未成年人销售电子烟。

同时,《通知》提出,各级烟草专卖行政主管部门和市场监督管理部门要切实加强对未成年人电子烟保护通知的宣传和贯彻落实。烟草专卖行政主管部门要加大对电子烟产品的市场监管力度,加强对通过互联网宣传、销售电子烟行为的监测、劝阻和制止,对发现的各类违法行为依法查处或通报有关部门。 .

此次两部门联合发布的《通知》能否有效解决“电子烟企业向未成年人销售电子烟”现象?中国控烟协会公益法律专业委员会副主任李恩泽分析,《通知》缺乏明确的法律责任和监管措施。

南都注意到,《通知》中限制电子烟网上销售的部分,多以“催促”表示。“平台和企业不落实,谁来落实?” 李恩泽问道。李恩泽表示,目前行政机关缺乏明确的法律授权,电子烟执法难度较大。同时,《通知》对电子烟网络销售缺乏禁止性规定。“如果你违反了规范,你会受到怎样的惩罚?”

李恩泽表示,如果《通知》得不到落实一次性电子烟,一段时间后,《通知》很可能会成为“无效文件”。

事实上,对电子烟缺乏明确的定义和法律规定,正严重制约着各主管部门对电子烟销售的监管。不过,多位控烟专家此前曾表示,根据现行法律法规,电子烟也可以在一定程度上受到监管。

在李恩泽看来,国家市场监督管理总局可以依据《广告法》对一些夸大甚至虚假宣传的电子烟产品进行处罚。同时,电子烟中的食品添加剂也在国家市场监督管理总局的管理之下。

同时,此前多位控烟专家表示,承担世界卫生组织《控烟框架公约》实施职责、负责公共卫生的国家卫健委也参与了电子烟监管.

记者从公开报道中获悉,在世界卫生组织195个成员国中,含尼古丁的电子烟在30个国家被禁止,在65个国家受到监管,如巴西、新加坡、印度等国已禁止销售电子烟。 -香烟。香烟。日前,香港特别行政区政府食物及卫生局向特别行政区立法会提交《2019年吸烟(公共卫生)(修订)条例草案》,提议禁止进口、制造、销售、分销、推广电子烟和其他替代吸烟产品。可处罚款港币 50,000 元及监禁 6 个月。

此外,根据中国疾病预防控制中心发布的《2018年中国成人烟草调查》结果显示,青少年使用电子烟的比例较高,以15-24岁年龄段最高. 有专家认为,电子烟的使用很容易诱导年轻人尝试传统香烟,加速年轻烟民的趋势。

新闻链接:八部门联合发布不向未成年人销售的通知

11月7日,国家卫健委、中宣部、教育部、市场监管总局、广电总局、国家烟草总局、中共中央等8个部门青年团、全国妇联联合印发《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,加强影视作品吸烟场景的审核,吸烟场景过多的影视剧不得纳入各项评价活动。通知”

记者手记

电子烟作为一种新型烟草制品,在年轻人中流行了一段时间。有时在聚会上,很多人一起抽烟。果香非常诱人,也会吸引很多不吸烟的人。随着网络上“看针”式的宣传、影视剧中的广告贴片,电子烟经历了一段野蛮生长的时期,甚至收获了大量的小用户。

日前,南方都市报发表《电子烟九问:利润如何?谁来监管?会不会全面禁止?》报道,提出“让消费者承担风险,让未成年人上瘾是原罪” 。” 有疑问,装满电子烟的烟油里面的成分是什么?对此,很多门店的销售也是含糊不清、犹豫不决,这也为电子烟的成瘾和安全埋下了伏笔。

近期,多部委频频发文,在一定程度上引起社会关注,督促电子烟企业走向规范化。然而,电子烟行业的发展仍处于“灰色地带”,相关监管立法刻不容缓。如何划定车道,让电子烟行业作为新兴产业,能够更安​​全、更健康,更符合当前烟草管理的趋势,不仅是立法者和执法者的要求,也是整个社会需要面对,一个共同讨论和解决的问题。

撰稿:南方都市报记者王景浩

实习生:洪小可、苗心怡、罗宏驰、吴启文、徐明辉、陈松伟

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