工信部修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》中增加一条

2021-12-17 09:44:43

一石激起千浪。近几年发展迅速的电子烟行业,聚焦于一项可能产生巨大影响的政策。

3月22日,工业和信息化部网站公布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定:在补充规定中增加一条,作为第六十五条:“电子烟等新型烟草制品,参照本条例对卷烟的规定,执行相关规定。”

“这一决定意味着,未来电子烟将被纳入传统烟草管理体系,对销售渠道多元化的电子烟进行限制。这对减少青少年对烟草的参与是个好消息,至少减少青少年访问互联网购买渠道的机会。” 中国控烟协会副会长廖文科告诉第一财经记者。

不过,廖文科也认为,对于电子烟的管理,更迫切的是尽快出台质量标准,其次是对销售渠道的监管。

电子烟没有标准

任何工业产品都有一定的标准,但电子烟没有。正是因为这种差距电子烟厂家,才让电子烟行业的野蛮生长更加自由。

工信部解释了上述政策背景并表示:近年来,电子烟等新型烟草产品的市场监管出现了一些新情况、新问题。社会各方面都非常关注,需要推动电子烟监管合法化。本次修订符合电子烟产品的特点和当前国际监管惯例。可以增强电子烟监管的有效性,有效规范电子烟生产经营活动,解决电子烟产品质量安全风险、虚假广告等问题,有效保护消费者合法权益。

不过,作为判断电子烟质量是否合格的标准,目前还没有出台。

“单纯的监管渠道和销售无法真正控制电子烟产品。监管需要依据,现在没有标准。如何判断电子烟是否合格?我国是电子烟的主要生产基地和出口国,涉及百万从业者,因此应明确电子烟的成分和安全性,为制定相关政策提供科学依据。” 廖文科说道。

2017年10月,国家标准化管理委员会发布了《20171624-Q-456电子烟》国家标准制定方案。项目进展要经过网上公示、起草、征求意见、审查、批准、发布几个阶段。项目周期为24个月,但经过3年半的时间,其状态仍处于“审查中”。

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由于缺乏标准,在烟弹中加入了各种添加剂,以各种特殊口味赢得了烟民的青睐。但是如何将其宣传为健康的豆荚呢?

“近年来,全球电子烟的使用呈现出明显的上升趋势,尤其是年轻人。中国电子烟油的主要成分是尼古丁和非尼古丁,有数百个品种电子烟,目前市场上有尼古丁,电子烟种类占比较高,油弹的尼古丁含量从30mg到60mg不等。吸入1mg。当人们吸烟时,如何控制吸入的尼古丁含量是一个大问题。”中国控烟协会原常务副会长徐桂华说。

世界卫生组织《2019年全球烟草流行报告》指出,电子烟生产商使用“无烟产品”等词来欺骗公众,声称电子烟是“更健康的选择”,但此类产品也排放有毒物质以及对公众的长期或短期健康影响。因此,世界卫生组织建议:“虽然电子烟引发的具体风险尚未得到最终评估,但它们无疑是有害的,应该加以监测。”

“我们国家没有系统地跟踪和监测使用电子烟的人,这造成了长期的健康风险和缺乏安全性评估。世界卫生组织已经明确指出,没有证据表明电子烟是安全。此外,没有热量燃烧。电子烟嘴所用材料在高温下的安全性也缺乏评估。” 徐夸华表示,要尽快研究明确电子烟烟弹的组成成分、电子烟嘴的安全性以及对使用者健康的影响。及时发布产品质量标准。

监管跟不上增长

我国首个电子烟监管始于2018年8月,国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局联合印发《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》,要求禁止销售电子烟给未成年人。香烟。不过,这一公告并不妨碍电子烟企业将网络营销重点放在年轻的客户群体上,将电子烟贴上“年轻”、“时尚”、“潮流”的标签,想要宣传、推广并出售电子烟。大多数未成年人通过互联网了解、购买和开始吸电子烟。

2004年,一种名为“如烟”的电子烟在中国问世。截至2019年12月,全国电子烟企业超过1000家,其中上市公司11家;吸烟器具生产企业907家,深圳占85.7%;86家烟油生产企业,深圳占比72%;全国电子烟上下游企业从业人员超过300万人(数据来自中国控烟协会)。

根据上述调查,全球电子雾化烟专利28642件,其中中国25006件,占比87.3%。

从产业规模来看电子烟厂家,2020年我国电子烟出口约494亿元人民币(75.590亿美元),比2019年增长12.8% 7<@ 来自 20182.1%。2020年中国国内零售额约145亿元,比2019年增长30%,比2018年增长262.5%(以上数据不包括加热不燃烧HNB)。

2019年11月1日,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》,要求各市场主体不得向未成年人销售电子烟;督促电子烟生产销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户,电子商务平台及时关闭电子烟店铺,及时下架电子烟产品,电子烟生产和销售销售公司或个人撤回通过互联网烟雾广告发布的电子烟。

目前已有40多个国家和地区有明确立法或正式宣布禁止销售电子烟,如巴西、新加坡、印度等。此外,包括全球最大电子烟消费国美国、欧盟在内的60多个国家和地区,将电子烟作为烟草制品进行严格控制。

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