当前电子烟零售许可监管面临的问题及对策

2024-02-24 00:10:29

自国家颁布实施一系列电子烟监管法律、法规和政策以来,我国电子烟市场实现了从缺乏监管到法治治理、从野蛮生长到严格管理、从混乱无序的根本转变。走向标准化、秩序化。 产业治理全面进入法制化、规范化轨道。 但随着电子烟法律监管的不断深入,电子烟行业的监管形势依然复杂严峻。 有必要不断加强对电子烟零售牌照的监管,寻找更有效的对策,应对电子烟行业持续出现的复杂问题和挑战。 。

一、电子烟零售许可监管面临的情况

现行电子烟零售许可制度。

2021年11月,国务院发布《修改决定》,增加一条:“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的相关规定执行”。 2022年3月11日,国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》,4月8日,国家市场监督管理总局发布《电子烟》国家标准,标志着我国电子烟市场已进入法制化、规范化新阶段。 。

根据《电子烟管理办法》第十八条的规定,对从事电子烟零售业务的主体提出了一系列要求。 这些单位需要向烟草专卖行政主管部门申请依法取得烟草专卖零售许可证,或者变更许可证范围。 此外,《电子烟管理办法》第二十条还进一步规定了电子烟零售许可,明确了电子烟零售业务的经营方式和规则。

总体来看,我国电子烟零售许可制度全面、严格。 它不仅对电子烟行业的市场秩序和产品质量制定了严格标准,而且规范了电子烟的生产和销售。 流通等各方面均设立了许可要求,有效保护了消费者权益,促进了电子烟行业健康、规范、可持续发展。

二、电子烟零售许可监管面临的问题

一、电子烟零售许可问题

电子烟的流行与其果香浓郁的口味和新颖的外观是分不开的。 由于《电子烟管理办法》规定,禁止销售烟用香精以外的调味型电子烟和可自行添加气雾剂的电子烟。 电子烟经营主体不得在市场上独家经营电子烟产品。 加味电子烟的缺失也使得电子烟零售实体的电子烟销量大幅下滑,经营利润下降,不少获得认证的实体逐渐退出市场运营。 而且,电子烟消费税已经正式开征,卖场的产品价格基本上涨了20%左右,尤其是烟弹,基本上涨了30%以上。 电子烟零售实体利润下降,可能导致部分地区电子烟实体垄断、零售实体缺位。 根据各省出台的《电子烟零售点布局规定》,电子烟零售点数量远低于卷烟零售许可证数量。 在一些远离城市的县,可能只有一家或根本没有电子烟零售店。

2、电子烟市场监管问题

随着监管部门对电子烟的打击力度不断加大,非法电子烟生产逐渐转入地下。 与传统烟草制品相比,电子烟监管难度更大的原因可以概括为三点。

首先,识别困难。 电子烟涉及电子产品、化工产品配方等多个领域。 烟草执法人员缺乏识别相关物品的经验,且国标电子烟包装没有单独的识别码,降低了造假难度,增加了执法人员识别的难度。

二是鉴定难度大。 公安机关要求,涉及电子烟的刑事案件必须有相关机构出具的鉴定、检验报告才可以立案。 不过,烟草鉴定机构目前只能出具检验报告来鉴定销售目录中电子烟的真伪。 一些被没收的涉毒电子烟油无法发行。 相关检测报告。 甚至在某些情况下,电子烟相关案件还必须交由食药监局、市监察局等其他部门处理。

三是监管难度大。 目前,市场上销售各类非国标电子烟的主流渠道是线上购买或线下销售。 即不法商家通过网络、中介等渠道向不法厂家进货,然后在KTV、网吧、酒吧等场所发布。 由于电子烟规模小、利润高、对非法特种香料依赖性强、不法商家隐性销售等原因,举报线索少,查处难度大。

3、未成年人使用电子烟问题

虽然《电子烟管理办法》规定禁止在学校周边设立电子烟销售点,但在实际执行中,受地域、文化、经济等多种因素影响,可能难以达到预期效果。社交活动。

首先,产品功能设计难以识别。 电子烟产品设计多样、外观小巧、容易隐藏,很难从外观上判断产品是否为电子烟。 与传统香烟相比,电子烟更容易在学校等场所传播,且容易被未成年人接触到。

二是巧妙的营销技巧。 一些电子烟品牌采用了巧妙的营销技巧。 例如,在目前常规电子烟纳入烟草专卖管理体系的监管环境下,一些不法商家使用不同的形状和名称,如销售“可乐杯、奶茶杯、玩具杯”等电子烟。时尚独特的造型、适合儿童的包装、甜美的口味吸引未成年人购买。 这些技术使得未成年人很容易被电子烟吸引,增加了管控难度。 。

三是缺乏有效的年龄识别。 在实际销售场景中,零售商很难要求消费者出示身份证等证件,销售时也很难核实购买者的年龄。 未成年人可以冒充成年人购买电子烟,从而增加了电子烟的数量。 控制复杂性。

四、电子烟非法销售问题

非法销售电子烟是指未经许可,不遵守相关法律法规,将电子烟产品引入市场并销售、传播、推广的行为。 这种行为通常涉及以下几个方面:

一是无照、无照经营。 未取得相关营业执照、电子烟零售许可证或者假冒许可证非法经营电子烟产品的。 在这种情况下,商家不受政府监管,产品质量和用户权益难以保障。

烟草专卖零售许可证存在问题_烟草许可证后续监管存在的问题_

二是销售假冒伪劣产品。 一些不法卖家可能会生产或销售假冒电子烟产品,以获取暴利。 这些产品通常质量较差,会给用户带来健康风险,同时也会损害合法品牌的声誉。

三是销售未经授权的产品。 部分商家未经品牌授权,可能销售其他品牌的电子烟产品。 这既是一种侵权行为,也是一种非法销售行为。 第四是隐蔽的网络销售和社交媒体传播。 一些不法卖家可能通过互联网平台或社交媒体进行变相促销和销售,绕过平台监管,增加监管难度。

(一)加强电子烟零售许可证动态管理

加强电子烟零售许可证的动态管理,对于规范电子烟市场、保护未成年人、维护公众健康具有重要意义。

一是严格执行电子烟零售许可制度。 规范电子烟零售许可证申请审批,严格审核相关人员申请资质和经营场所条件,对不符合申请条件的人员和场所坚决拒绝许可,提高电子烟零售经营的公开性和透明度。 ——卷烟零售许可证办理。 透明度。

二是完善电子烟零售网点合理布局规划。 应根据辖区人口分布、交通条件、经济发展水平、消费能力等因素,完善电子烟零售网点布局规划,制定间距、总量控制、禁止进入等标准。合理满足消费者需求,防止无序过度竞争。

三是加强电子烟零售市场生态监测。 烟草专卖管理部门要加强对电子烟零售店的日常监管,包括监测销售情况、开展消费者购买行为研究等,更好地掌握行业市场动态和个体经营状况,评估电子烟零售店布局合理性。

四是合理规范电子烟零售网点数量。 根据电子烟市场特点、人口、商圈、行业需求及相关发展趋势等因素,动态调整规划电子烟零售点数量,指导性零售点数量、现有零售点数量零售点以及可新增零售点的数量将定期发布。 数量。

(二)建立电子烟零售市场信用监管体系

建立电子烟零售市场信用管理体系,可以营造诚实守信、公平竞争的市场环境,促进电子烟零售市场持续稳定健康发展。

一是完善电子烟信用管理机制。 结合实际,编制电子烟零售信用评价指标和标准,构建信用评级评价管理体系,建立守信联合激励机制和失信联合惩戒机制,了解和评价电子烟零售企业的信用状况。电子烟零售户及时跟进。

二是搭建电子烟信用管理平台。 结合行业信息系统和国家企业信用信息公示系统,整合电子烟违法、违规、违约等数据。 系统实时更新电子烟零售商的守信行为,评估电子烟零售商的信用等级,及时将电子烟行政处罚信息向国家企业信用信息公示系统发布。

三是强化信用评价结果应用。 将信用体系评价融入终端体系建设和诚信互助群体建设中。 违反规定的电子烟零售商将纳入黑名单管理,并采取暂停供货、限制供货、责令停业整顿、取消经营资格等后续管理措施。 被惩罚。

(三)严厉打击非法电子烟活动

严厉打击非法电子烟活动,可以对电子烟违法行为起到良好的震慑作用,是解决电子烟市场问题、维护电子烟零售市场秩序的重要手段。 一是密切部门协作。 加强公安、烟草、市政、教育等部门联合执法,加强线索通报和重大案件查处配合,建立健全联合检查、联合执法等工作机制,落实作为宣传、整顿、查处形成打击合力,严厉打击非法电子烟。

二是加大整治力度。 建立健全“打、防、管、控”一体化治理体系,坚持线上线下一体化,清理整顿与打击排查相结合,全面检查娱乐场所周边零售店面,全面清理互联网电子烟销售信息,全面排查电子烟实体烟店、电子烟自动售货机等新型销售渠道,依法查处向未成年人销售电子烟的违法行为,严厉打击违法行为以及生产、销售“顶级电子烟”、假冒电子烟、无证经营电子烟等违法犯罪活动。

三是加强案件管理。 坚持“定位基地、斩断源头、断网、抓主犯”的原则,加强电子烟违法生产隐患排查,加强涉电子案件深入查处。 ——重点突破一批生产过程中非法电子烟经营的重大案件,实现对非法电子烟的查处。 深入进攻原料提取、生产加工、现场销售全链条。

(四)加强电子烟法律宣传教育

加强电子烟法律宣传教育,针对电子烟零售商、青少年、广大群众等不同主体开展有针对性的法制宣传教育,有利于构建知法合一的社会共治格局、了解并遵守法律。

一是加强对电子烟零售商的法制宣传教育。 加强对电子烟零售商法律法规发证前培训,增强电子烟零售商守法意识,督促电子烟经营者严格执行警示标志和身份验证规定,使用电子烟零售许可证依照法律法规规定,自觉主动拒绝未成年人购买电子烟的要求。

二是加强青少年法制宣传教育。 我们联合法院、检察院、公安、司法行政等部门,组建“保护我们讲堂队”,定期进校园开展法制教育。 通过组织学生观看纪录片、开展警示教育,让学生清楚地认识电子烟的危害和弊端,强化思想认识。 各级应引起重视,堵住青少年接触电子烟的渠道,有效遏制电子烟的蔓延。

三是加强对社会公众的法制宣传教育。 借助新媒体平台,运用网络法制教育方式,加强电子烟监管治理,引导公众从持牌电子烟零售商处购买国标电子烟,鼓励公众主动举报、主动举报。打击非法销售电子烟。 。

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