电子烟到底算不算烟？能不能在公共场合吸？！

随着控烟力度的加强，近两年电子烟开始流行，越来越多的年轻烟民使用电子烟作为替代品。随处可见人影，几个年轻人端着一根长筒状的器具，嘴巴一端吐着，动作娴熟，故作优雅。

电子烟算香烟吗？我可以在公共场合吸烟吗？电子烟是否对人体健康有害……这些问题一直存在争议。事实上，电子烟从生产、销售到使用的诸多环节长期处于无人监管或监管不足的状态，导致电子烟市场乱象丛生。在近日启动的“健康中国行动”系列发布会上，国家卫健委表示，正会同有关部门研究电子烟监管问题，拟通过立法对电子烟进行规范。

争议：电子烟是否被视为香烟

电子烟越来越受到年轻人的青睐，引起了有关部门的高度重视。中国疾病预防控制中心最新发布的《2018年中国成人烟草调查结果》显示，48.5%的中国成年人听说过电子烟，15-24岁的人群中有69.9%的人听说过电子烟。小组听说过电子烟。据测算，我国15岁及以上使用电子烟的人数为1035万人。与2015年相比，听说过电子烟、以前用过电子烟和现在用过电子烟的人数比例均有所上升。

早在2016年，一段大妈与抽电子烟的男子争吵的视频就在网上流传。上海火车站，阿姨带着孙子在等火车，旁边的男人抽着电子烟。阿姨劝阻男子不要抽烟，男子却不断强调：“我抽电子烟，无害！你不是林则徐，我也没有违法，我抽烟有什么错？连林则徐也不行！”禁止我抽烟！” 双方的争吵甚至升级为肢体冲突。

巧合的是。2018年7月31日，一段“北京地铁10号线吸电子烟”的视频也引起轩然大波。视频中，一名女子在地铁内吸电子烟，被周围乘客提醒。该女子不仅没有表示内疚，反而还大力抽烟，并振振有词地说电子烟不是香烟，她有权利在地铁里抽烟。

在公共场合公然抽电子烟的人，往往会以“电子烟”为借口，与吸烟者区分开来。他们认为他们抽的不是烟草产品，因此不应受控烟法规的约束。那么，电子烟算香烟吗？这是争论的焦点。只要弄清楚这个问题，电子烟的监管就会迎刃而解。

例：电子烟纳入控烟范围

各国对电子烟的所有权有不同的规定。美国、韩国等国将电子烟定义为烟草制品电子烟ODM，但奥地利、加拿大、英国等地将电子烟定义为医药品，意大利、俄罗斯等国将电子烟定义为普通消费品。

在我国，对于电子烟的所有权并没有明确的规定。查阅相关法律法规，未发现明确提及“电子烟”属于烟草的条款，烟草行业标准中的烟草分类也尚未将“电子烟”纳入其中。

但是，在一些司法实践或者一些公共场所的控烟管理中，将电子烟与烟草制品进行比较的先例不在少数。例如，《北京市轨道交通乘客守则》要求乘客自觉维护站场、车厢环境卫生和乘车秩序。里面的第一句话是“禁止吸烟（包括电子烟​​）”。

今年1月颁布的《杭州市公共场所控制吸烟条例》第三十四条规定：“本条例下列用语的含义是：吸烟，是指吸入和呼出烟草烟雾或者有害的电子烟草制品。 “ 杭州市已明确将电子烟和普通烟草纳入统一控烟范围。今年6月26日，深圳新《控烟令》也将“电子烟”纳入控烟范围。

乌鲁木齐有一个案例——几名年轻人通过免税店购买电子烟后，利用贴吧、微信等网络工具进行销售，但没有取得烟草专卖品零售许可证和烟草专卖运输证允许。今年1月9日，此案公开开庭审理。法院认为，擅自经营烟草专卖品，扰乱市场秩序，情节严重，构成非法经营罪。办案检察官表示，2017年10月，国家烟草专卖局制定下发《关于开展新型卷烟产品鉴定检验工作的通知》，

今年3月，丰台法院开庭审理了北京首例非法经营电子烟案。2018年，被告人王某从国外购买烟弹并在朋友圈销售，被警方抓获。丰台法院认为，涉案填料由烟叶制成，烟叶本身是烟草制品，并未改变烟草的本质特性。它们属于烟草专卖品，未经烟草专卖局批准不得经营。

国家卫健委规划司司长毛群安在7月22日的新闻发布会上表示，电子烟的危害要引起高度重视。电子烟受立法管制。新华社 王鹏佐

危害：电子烟带来健康风险

虽然电子烟的归属尚未明朗，但其会对人体健康造成危害已成为业内共识。在今年的央视3.15晚会上，电子烟被点名曝光，称电子烟还会释放有害物质，危害吸烟者和被动吸烟者的健康，长期吸食电子烟还会导致尼古丁依赖.

世界卫生组织本月26日发布报告，呼吁各国政府和消费者不要轻信烟草公司关于电子烟等产品的宣传。

报道称，所谓“电子烟危害不大”等说法只是烟草企业的宣传策略，应加强对电子烟市场的监管。以烟草巨头菲利普莫里斯国际公司为例。世卫组织的报告称，该公司通过其所谓的“香烟不燃烧”运动，试图将自己标榜为公共卫生合作伙伴，但实际上是在推广电子烟等产品，这些产品也会产生有毒物质。并对公众造成长期或短期的健康影响。

记者发现，无论是淘宝、京东等电商平台上销售的哪个品牌的电子烟，都会大力宣传其产品安全可靠、有害物质含量极低，但归根结底的宣传页面将被标记为“未成年人禁止”。提醒”。罗永浩平台的福禄电子烟在产品宣传中明确表示，“烟油中含有尼古丁，长期使用会导致烟瘾。未成年人使用电子烟会严重影响大脑和呼吸系统的发育。FLOW不会向未成年人推荐和销售电子烟。”

在近期启动的“健康中国行动”15项行动中，一项就是控烟行动。国家卫健委规划司司长毛群安表示：“就我们在国内外看到的情况，电子烟产生的气雾剂含有多种有毒有害物质，各种添加剂“电子烟中的尼古丁浓度也存在健康风险。此外，很多电子烟产品中所含的尼古丁浓度标注模糊，很容易导致使用者吸食过量。”

调查：电子烟帮助戒烟不可靠

众所周知，电子烟通常打着戒烟产品的旗号进行宣传。但电子烟真的能帮助人们戒烟吗？

大海今年30岁，抽烟也有四五年了。意识到吸烟对身体的危害，他在去年改用电子烟，希望能戒烟。“味道比较淡，抽起来也没有香烟过瘾，所以还是忍不住在没人的时候抽几根烟过瘾，戒烟还是挺难的。” 大海告诉记者。

加州大学旧金山分校的研究人员分析了 2016 年 38 项临床试验的结果，发现使用电子烟帮助戒烟的人比不使用电子烟的人戒烟的可能性低 28%。2018年，美国佐治亚州立大学的研究人员得出了一个更糟糕的结论。他们分析了2015年至2016年美国1284名戒烟者的结果后发现，使用电子烟的戒烟成功率仅为9.4%，未使用电子烟的戒烟成功率仅为9.4%电子烟。戒烟成功率可达18.9%。

国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布的通知中也提到，大部分电子烟的核心消费成分是提纯尼古丁，即尼古丁。尼古丁是传统熏香中的成瘾物质。国内调查也发现，一些从未吸过电子烟的成年人会继续吸传统香烟。

根据控烟实施部际协调领导小组的工作安排，目前国家卫生健康委正在会同有关部门开展电子烟监管研究电子烟ODM，拟通过立法对电子烟进行监管。