电子烟等新型烟草制品应当参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行

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文字 | 信件列表，作者 | 邢思远，编辑| 王静

近日电子烟OEM，工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草了《修改决定（征求意见稿）》。《征求意见稿》指出，在《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》中增加了一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品应当在按照本条例有关卷烟的规定执行。”

工信部表示，针对电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面的同质化，应实施电子烟等新型烟草制品。按照《实施条例》中有关卷烟的规定执行。

受此消息影响，截至发稿，电子烟巨头悦刻科技母公司盘前股价跌幅扩大至40%。

WEAPON电子烟创始人陈志英在信单上表示，工信部《决定》公布的短期影响是，电子烟线下渠道将快速扩张，销售终端将更加规范。长远的影响是电子烟OEM，电子烟的研发、生产、销售、等待都将更加标准化。

但对于电子烟行业来说，目前能做的，就是等待法规的进一步细化，这样命运才能明朗。

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自推出以来，电子烟行业一直饱受争议。

世界卫生组织已经明确指出，电子烟对公众健康有害，并不是戒烟的手段。必须加强它，以防止年轻人和不吸烟者造成伤害。

2019年3月15日晚会上，也曝出电子烟存在问题。第一，电子烟中仍然含有尼古丁，具有诱发成瘾的作用；其次，市场上的电子烟液添加了不安全成分、标注不规范等条件，容易误导消费者；第三，电子烟液产生的烟雾中含有甲醇、丙二醇、甘油等汽化成分，过量吸入会危害人体健康。

近年来，国家监管对电子烟的动作很多。2017年10月，国家烟草专卖局发布《关于开展新型卷烟产品鉴定检验的通知》，将IQOS、GLO、PLOOM、REVO四种新型卷烟（电子烟）列入卷烟清单鉴定和检查。

2018年8月，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》。通知指出，督促电子烟生产销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；督促电商平台及时关闭电子烟门店，及时下架电子烟产品；督促电子烟生产销售企业或个人撤回在互联网上发布的电子烟广告。

2019年，国家政府再次发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》，禁止商家通过互联网发布电子烟广告，电商渠道的电子烟门店全部关闭。这对电子烟行业很重要。没什么大不了的。

一位前业内人士告诉信单，市面上的电子烟品牌是否违法，要看电子烟是属于电子产品还是烟草。如果是后者，则未经国家授权销售烟草。产品是非法的。

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与众多互联网巨头的发展类似，电子烟行业最初掀起了一股蓬勃的创业浪潮，伴随着假货横行等乱象。

据IT橙发布的《2018年电子烟行业发展研究报告》显示，2015年以来，电子烟企业开始融资，2018年成为融资的高发期。据不完全统计，仅2018年就有10%。多个电子烟项目完成快速融资，IDG资本、真格基金等多家明星投资机构入市。

一个典型的例子是第一家上市的电子烟品牌 Regency，它在创业3年内上市，体现了市场对电子烟行业的追求。

根据CIC报告数据，2016年，中国电子烟市场规模为6亿美元。2019年已增长至15亿美元，预计2023年将达到113亿美元，年复合增长率为65.9%。

2020年中国电子烟市场用户规模约为300万至500万，约占中国烟民总人数的1%，这意味着电子烟市场仍有很大的发展空间。

整体来看，电子烟似乎是一门好生意，但不一定都是好生意。政策监管永远是电子烟的“达摩克利斯之剑”。

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美国一直对电子烟实施严格的规定。美国政府曾下令“一刀切”禁止某些口味的电子烟，因为担心这样方便又美味的电子烟产品会吸引更多美国青少年尝试。

在美国，电子烟被纳入美国食品药品监督管理局（FDA），每种口味的电子烟都必须通过FDA的PMTA批准才能继续在市场上销售。欧盟TPD法案规定，新电子烟的上市必须申报各种信息，并得到欧盟机构的批准。

国家也在加大对电子烟的监管力度。对于大部分OEM品牌厂商而言，新规发布后，面临着抵制假货影响、加强供应链建设、加大核心技术研发等挑战。经营仍面临很大的不确定性。

总而言之，新规定只是一个开始。一旦监管进一步落实，电子烟行业将面临政策、税收、牌照发放等多重挑战。企业的产销资质将成为品牌建设前的核心匹配点。