中国到底是由谁来监管吗?国内关于电子烟监管的发展情况

2022-11-19 01:24:34

全球电子烟市场的发展来看,从2014年到2018年一直在稳步增长,2018年达到约160亿美元。虽然中国电子烟市场规模仅占全球规模的5%左右,但占中国烟草的比例不到0.5%。但2018年,我国电子烟销售额已达60亿元,销售数量达到1000万支。

国内电子烟

蓬勃发展,但也存在诸多乱象,如质量参差不齐、电池爆炸等,这些都是由于监管不力造成的,目前还没有我国电子烟生产安全的标准和流程。

虽然国内绝大多数电子烟销售商都提出了“做卷烟替代品,帮助戒烟”的口号,但安全监管的缺失也缺乏最基本的消费者安全保障,因此我国迫切需要建立基本的电子烟消费安全法或强制性标准来监督产品生产过程,确保质量稳定。

国外电子烟消费市场已经有了相关的监管体系,比如英国的PHE,即公共卫生安全监管;美国受FDA监管,即食品药品监督管理局,基本偏向卫生健康。那么究竟是谁来监管中国呢?

我们可以来看看近年来国内电子烟监管的发展情况:

2014年3月12日,国家烟草局组织代表团赴深圳调研电子烟;

2015年6月6日,国家烟草局成立上海新烟草制品研究所,开始电子烟研究;

2017年4月11日,国家烟草局发布行业电子烟标准,我也是标准制定的参与者之一;

2017年5月18日,国家烟草局发布《关于加强烟草专卖场所监管的通知》,强调加热不燃烧烟草制品本身属于烟草制品,由烟草局监管;

2018年8月30日,国家市场监督管理总局、国家烟草局发布《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》;

2019年1月1日,新修订的《杭州市公共场所吸烟控制条例》将电子烟纳入管理范围。

2019年3月15日,中共电视台315晚会“点名”电子烟;

2019年6月1日,将电子烟纳入控烟范围的深圳经济特区控烟条例新草案于6月26日传出表决通过,将于10月1日正式实施。

从以上迹象来看,国家烟草局布局电子烟已久。

一、电子烟国家标准起草单位及起草架构

电子烟国家标准的起草单位均由烟草系统新型烟草研究重点单位参与,主要包括:上海新烟草制品研究所、中国烟草总公司郑州烟草研究所、中国烟草标准化研究中心、国家烟草质量监督检验中心等。

电子烟国家标准框架草案分为监管范围、规范性参考文件、术语和定义、技术要求、测试方法、包装标签和说明书、储运等七个章节。

其中,技术要求第四章和第六章包装标签和说明书是强制性的,其余建议,电子烟国家标准的范围仅用于电子烟,加热不燃烧不包括在内,加热和不燃烧标准正在制定中。国家标准

参考的范围,引用的文件大多是食品安全国家标准,电子烟国家标准详细定义了电子烟、电子烟液体、电子烟套装、卷烟烟

弹之类的,比如我们习惯所说的烟油,这里叫电子烟液,那么烟筒也指电子烟中使用的烟筒,加热不燃烧不属于香烟炸弹。

第4章重点介绍了本电子烟国家标准的技术要求,然后分为三类:电子烟套装、电子烟液和电子烟释放,俗称烟气,电子烟国家标准其重点是电子烟液,也就是俗称的烟油。

2. 电子烟套装

对电子烟的要求从4个方面提出。

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1. 机械和物理性能

对密封、无漏油有要求,对于开放式电子烟,即可再填充电子烟储液罐有最大和最小液位指示,应标明最小或最大刻度;自由落体测试密封性和表面温度。

2. 电气性能

它提出了输入功率和电流对电气性能的偏差要求,并且

雾化器的最大输入功率不应超过40瓦,并且还有偏差要求,这是对烟雾的测试,同时有防止意外启动和工作时间过长的保护

3. 组件

在电子烟套装的部件中,最重要的是电池,因此对电池提出了十三个测试要求。

4. 化学性质

是对电子烟吸烟装置的整体化学性质提出一般要求。也就是说,使用的材料(陶瓷,玻璃,塑料,金属等)不能超过限制要求。第四化学性能方面,还对与口或烟接触的材料提出了要求,即如果香烟弹中使用陶瓷雾化芯,那么必须符合国家标准4806.4中陶瓷材料和炊具的要求,如果使用的外壳是塑料, 那么它需要满足国家标准4806.7中对塑料材料的要求。

3. 电子烟液

电子烟液体的一般要求,尼古丁和烟草,基础液,电子烟液体添加剂电子烟厂家

电子烟液体添加剂的质量要求,杂质和污染限值,以及液体更新瓶材料。

1. 一般要求

电子烟的液体应符合GB14881,即食品安全标准,建立生产规模。

2.尼古丁纯度

香烟油中使用的尼古丁纯度不应低于99%,从尼古丁中提取的烟草不应发霉。电子烟液中尼古丁的浓度不高于每毫升20毫克,即2%,现在我们常用3%到5%。

3.电子烟液体添加剂

电子烟油中使用的甘油、水和丙二醇必须符合国家标准的相关要求。这就讲了一点,电子烟液体添加剂提出要求,那么允许使用附录B B.1中列出的119种物质,这119种物质,能不能匹配我们现在市面上需要的那么多口味,肯定是不可能的,那怎么办,国标设定的NO.1就是电子烟液体添加剂

4.电子烟液体添加剂的质量要求

如果使用119种添加剂以外的物质,应评估所用物质物理性质的安全风险,具体如何评价需要找第三方机构,最后由谁来确定,目前尚未公开。安全认定中的内容很多,电子烟油中不宜使用的物质,包括声称有益健康、增加能量或减少危害的物质等电子烟厂家,具有特殊功能,所以有人想给它添加功能性的东西,这是不可能的;

5. 杂质和污染限值

卷烟油中杂质和污染物的限值,如烟草中特有的亚硝胺,不能超过50 PDM,17种邻苯二甲酸酯的总量不能超过60 PDM,并且还对醇类、亚苯基、羰基化合物(即315命名的含量)以及重金属提出了限量要求。

6. 液体瓶材料

补充瓶子,

我们称之为烟油瓶,也提出了要求。尼古丁的总量不得超过200毫克,即如果最大为每毫升20毫克,则烟油瓶不能超过10毫升,如果不添加,则可以无限。烟油瓶中使用的材料,如玻璃材料,必须符合GB4806.5中对玻璃材料的要求。

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