国家烟草专卖局、国家市场监管总局：防止互联网领域电子烟对未成年人的侵害

6月18日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布通知电子烟品牌，地方烟草专卖行政主管部门要约谈电子烟企业和互联网企业，压实主体责任，防范电子烟侵害未成年人行为。互联网领域。.

电子烟对未成年人的滥用再次引起广泛关注。

南方都市报记者调查发现，在多个电商平台上，以“电子烟”、“电子雾化器”等关键词搜索，基本没有展示相关商品，而“戒烟器”、“电子雾化器”等关键词则用过的。，您仍然可以找到RELX、飞沃、柚子等品牌产品在售。此外，还可以作为未成年人购买电子烟产品，有的电子烟卖家客服表示，“你们学校可以来的时候可以发（货）”。

值得注意的是，2019年国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局先后发布通知，督促电子烟生产销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户；督促电商平台及时关停电子烟。存储，并及时下架电子烟产品。

调查：电子烟改头换面在网上卖，客服说可以卖给未成年人

南都记者注意到，2019年国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局印发《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》指出，为防止未成年人通过网络购买、吸食电子烟，督促电子烟生产销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户；督促电商平台及时关闭电子烟门店，及时下架电子烟产品；督促电子烟生产销售企业或者个人撤消在互联网上发布的电子烟广告。

今年6月18日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布关于印发保护未成年人免受烟草危害和“守护成长”专项行动计划的通知。其中，提到要加强卷烟销售（含电子烟）网点的法制宣传和执行，督促全面设置警示牌；

通知要求，继续加强网络渠道管控，全面清理网络整治、变相销售电子烟、虚假违法广告等行为。各地烟草专卖行政主管部门要约谈电子烟企业和互联网企业，压实主体责任，防范电子烟在互联网领域对未成年人的侵害。

目前，《烟草专卖许可证管理办法》还明确，除依法取得烟草专卖生产企业许可证或烟草专卖批发企业许可证经营烟草专卖产品的企业外，任何公民、法人或其他组织可以通过信息网络销售烟草制品。烟草专卖。

南都记者调查发现，在多个电商平台搜索“电子烟”、“电子雾化器”等关键词时，部分平台弹出提示“依法不得有公民、法人或其他组织”可以通过任何信息网络销售烟草专卖”。

但是，以“戒烟器”、“电子雾化器”等词为关键词进行搜索时，仍然可以找到很多销售电子烟产品的链接。

其中，有卖家在图片介绍中表示“图片不重要，看文字”，图片中的文字叫做“月客、魔笛、柚子、璐璐、福禄、飞沃、枪械、VTV、各种品牌，一律正品”、“最低39元买一整套”、“实物同款”等。

南都记者随机联系了几家销售电子烟产品的门店客服，均收到要求“添加微信私聊”的回复，客服在回复中直接表示，“根据相关政策，电子烟线上销售相关产品将停产，请加V”。

南方都市报记者随后添加了几名客服人员的微信账号，客服人员给记者发来了悦刻、绿萝、飞沃等产品列表电子烟品牌。

南都记者询问未成年人是否可以购买时，客服先是说“未成年人买不到”，再问，客服又问“你要哪个？”

在客服发给南方都市报记者的海报中，电子烟品牌明确标明“守护工程：未成年人严禁使用”。

南都记者询问快递是否可以送到学校地址时，一位客服表示，卖家不会在快递单上写任何东西，“等你学校到了就发。”

南都记者注意到，这些客服朋友圈里放着很多产品图片，大多色彩鲜艳，节假日还会有特价促销，还说有“明星同款”。一位客服发朋友圈称，所谓电视台介绍称“电子烟比香烟危害小”。

南都记者发现，悦刻、柚子、非沃等品牌的电子雾化器和电子烟的推出，表明添加了不同含量的尼古丁，或者产品为电子烟。

危害：未成年人吸入会对肺功能产生不利影响

事实上，电子烟并不安全。

2021年5月26日，国家卫健委发布《中国吸烟有害健康报告2020》（以下简称《报告2020》），增加了电子烟的健康危害，并指出“存在有充分证据表明电子烟有害健康。不安全。”

根据南都此前的报告，《2020年报告》评估了电子烟对青少年的影响，并表示电子烟的使用可能使人们更容易使用香烟，尤其是在青少年中。一项针对 91,051 名青少年的荟萃分析发现，吸电子烟后成为香烟使用者的风险比从不吸电子烟的人高出 2.21 倍。

南都记者注意到，2018年，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》，要求各市场主体不得向未成年人销售电子烟。

通知指出，大部分电子烟的核心消费成分是提纯尼古丁，即尼古丁。尼古丁是一种剧毒化学物质。未成年人的呼吸系统尚未发育。吸入此类气溶胶会对肺功能产生不利影响。使用不当还可能导致尼古丁中毒等各种安全隐患。

近年来，烟油中的添加剂有了新的变化。

广州仁泰医院主治医师谭洪海告诉南都记者，近年来，医院陆续收治了需要戒烟的病例，包括成人和未成年人。其中，电子烟的戒烟都是因为不法分子在烟油中添加了合成大麻素。

谭洪海说，他曾经治疗过一名运动成绩不错的未成年病人，但在被别人引诱吸食含有合成大麻素的电子烟后，成绩一落千丈。父母一开始也不知道原因，问了孩子才知道情况，赶紧把孩子送到了医院。

据他了解，近年来，由于相关部门对尼古丁的有效管控，一些不法商家将电子烟烟油中的尼古丁成分替换为合成大麻素。这种大麻素是从工业大麻中提取的，是一种药物。

吸食含有合成大麻素的电子烟油时，其症状与吸食大麻的症状相同，也会上瘾。青少年在一定程度上容易出现情绪焦虑、易怒、不稳定等特点，甚至逐渐发展成病态现象，也会对大脑造成损害。

“有些商家不会告诉你他们在烟油中添加了什么，他们只是告诉你它（电子烟）比香烟好。” 谭洪海表示，由于目前的验尿板无法检测出合成大麻素，所以，一些卖家甚至会以此来怂恿青少年购买此类烟油。“他们会告诉青少年，他们可以用这个来避免尿检，他们检测不到，有些青少年不理解。”

谭洪海说，青少年因使用有害烟油而住院的人数逐年减少，但仍有散发病例。目前，含有此类烟油的电子烟销售渠道也转向了互联网，销售方式更加隐蔽，更难被发现。

趋势：电子烟向中学生蔓延

艾媒咨询发布的数据显示，中国电子烟企业数量正在快速增长。2013 年为 45,457 人。截至2021年2月4日，共有电子烟企业174,399家。

市场的扩大意味着使用电子烟的人数增加。中国疾控中心发布的《2015年中国成人烟草调查报告》显示，我国15岁及以上人群电子烟使用率仅为0.5%，而大部分它们是偶然使用的。

但《2018年中国成人烟草调查报告》显示，我国电子烟使用率上升至0.9%，电子烟使用人数约1035万人，其中年轻人的比例比较高。24 岁年龄组为 1.5%，是所有年龄组中最高的。

中国疾控中心发布的《2019年中国中学生烟草调查》显示，初中生电子烟使用率为2.7%，普通高中生为< @2.2%，职业学校学生为4.5%。

大二高二的吴某告诉南都记者，他曾出于好奇尝试过电子烟，“我觉得菠萝和可乐味道不错，但总体来说不太好。”

据她描述，电子烟的味道比较柔和，口味多样，吸的时候也没有影响到别人的烟味。

吴同学说，他身边抽电子烟的人很多，也有人买烟油盲盒。“可以抽的有100多种口味，还有像臭豆腐一样的独特风味。”

监管：电子烟参照卷烟相关规定执行

电子烟使用者数量不断增加，不法商家添加毒品危害青少年健康。电子烟应该如何监管？

南都记者向电商平台查询时，客服明确表示不允许销售电子烟。如果消费者找到相关的销售店铺，他们可以举报。

上述6月18日发布的《保护未成年人免受烟草侵害和“守护成长”专项行动计划》给出了明确的时间表：6月15日至25日，各地要制定工作计划并召开会议。动员会议将明确督促抓重点，组织严查；6月26日至8月31日，各地对烟草销售网点实施全面检查，加强跟踪监管，解决市场突出问题；9月1日至9月14日，认真总结专项行动情况，探索建立健全未成年人保护长效机制。

从政策上看，今年3月电子烟品牌，工信部、国家烟草专卖局在《关于修改的决定（征求意见稿）》中补充说，“电子烟等新型烟草制品是指相关本条例中关于卷烟的规定。本条例执行。

根据《修订决定（征求意见稿）》，主要考虑包括推动电子烟监管合法化、符合电子烟产品特点和当前国际监管通行做法、提高监管效率等。电子烟监管。

解释解释称，近年来，电子烟等新型烟草制品的市场监管出现了一些新情况、新问题，社会各方面都非常关注。本次修订主要是贯彻落实党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求，明确电子烟等新型烟草制品监管的法律依据，做好合规工作《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。联动，充分发挥法治在夯实基础、稳定预期、造福长远的重要作用。

其次，鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面存在同质性，电子烟等新型烟草制品应参照国家有关规定执行。卷烟《实施条例》。这也与世界主要国家和地区对电子烟等新型烟草产品的监管方式一致。

此外，电子烟等新型烟草制品参照《实施条例》中卷烟相关规定的实施，将大大提高电子烟监管效率，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险和虚假信息。广告等问题，切实保护消费者的合法权益。

出品：南方都市新业态法治研究中心

撰稿：南方都市报见习记者 杨天志