工信部：电子烟等新型烟草制品监管将更为提升监管效能

记者 | 佘晓晨

工信部的一则消息，让原本有些沉寂的电子烟行业陷入了不小的震动。

3月22日，据工信部网站消息，为加强对电子烟等新型烟草制品的监管，工信部、国家烟草专卖局研究起草《修改决定（征求意见稿）》，现已向公众开放。公众咨询。

意见提出，参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定，实施电子烟等新型烟草制品，将大大提高电子烟监管效率，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险。虚假广告等问题，切实保护消费者合法权益。

以卷烟为参照实施电子烟监管，无疑是在传递一个信号：电子烟行业在销售渠道和税收方面的管理会更加严格。2019年11月“禁网”风波过后，行业再次面临洗牌。

监管已经奠定了基础

“暂时没有影响，今天的消息目前看来只是一个说法，具体实施前还需要多方讨论和博弈。” 消息一出，几个电子烟行业创业者的微信群开始讨论。

由于征求意见稿距离正式实施还有一段时日，不少电子烟从业者告诉界面新闻，目前的规定尚不明确，参照卷烟如何管理尚不明确。

上海某商圈的两家电子烟专卖店均对界面新闻表示，此前就已经了解可能出台的相关规定，但对具体规定并不了解电子烟品牌，对今天的消息“不是很清楚” .

据工信部介绍，此次修改条例的主要考虑在于以下三点：1、推进电子烟监管法治化。2、符合电子烟产品特点和当前国际监管通行做法。3、加强电子烟监管。

这三个考虑涵盖了当前电子烟行业的几个主要问题，包括未成年人的销售、虚假广告和产品质量。因此，即使他们未来不知道具体规则，但YOOZ柚子电子烟的一位线下代理商认为，总的来说，这个草案对他们是有好处的。

对于品牌的线下代理商来说，电子烟的规定一旦参照卷烟实施，就会减少很多竞争渠道，比如自动售货柜、连锁便利店、线上微商。“政策解读尚不明确，但行业肯定会因合规而重新洗牌。” 上面的代理说。

事实上，监管已经奠定了基础。

不久前，腾讯安全中心发布禁令电子烟品牌，代理人认为“当时感觉像是给了缓冲期”。3月12日晚，腾讯安全中心发布“微信个人账号发布违禁信息和欺诈行为”。《严打公告》，电子烟朋友圈微商广告首次被列入禁止打假典型案例，还设立了专门举报门户。

该规定发布后，部分在朋友圈销售电子烟的渠道商开始设置朋友圈三天见面，不少账号被直接封禁。

除了微商，线下代理商还会建立自己的“私域流量”，向朋友圈的老客户推广产品。一位电子烟专卖店老板曾告诉界面新闻，去年疫情期间，他靠送货上门维持店里的收入。现在，代理商在分销产品时会带上店铺的定位来证明自己不是微商。

管理层的审查也得到了加强。山东一家电子烟店老板表示，从去年开始，烟草部门和工商部门定期对门店进行检查，当地烟草部门会要求门店提供授权书和产品检测，以便报备。

越来越接近“标准”

但每一个小政策都在影响着电子烟行业的发展。

或许是受工信部消息影响，3月22日，雾芯科技股价盘前大跌41%。

电子烟品牌悦刻母公司雾芯科技于今年1月22日在纽交所正式挂牌上市。招股书显示，雾芯科技2020年前三季度营收为22.1亿，净利润为1.9亿。截至2020年9月，雾芯科技拥有超过5000家专卖店和超过10万家零售店。

股价的波动在一定程度上体现了市场的担忧：虽然悦刻大力布局线下渠道，加强对电子烟的监管，但仍将对公司发展产生较大影响。

目前，在中国，普通烟草的综合税率约为60%，而电子烟通常按照普通电子产品的税率征税，在13%左右。一旦按照普通烟草的标准征税，必然会影响品牌方的利润。

巨头依然如此，处于合规边缘、无法建立线下门店的小品牌更加紧张。毕竟，在上一次“网上禁售”之后，电子烟行业已经经历了一次“大清洗”。天眼查数据显示，截至2020年11月，我国已有2200多家电子烟相关企业被注销或撤销（需办理工商登记）。

此外，长城证券在研报中指出，除了税收，可能针对电子烟行业的监管政策还包括渠道管理、尼古丁含量和销售限制等。“目前仍处于无序竞争或内部卷入无休止循环的状态，只有出台指导，才能更好地发展。” 一位电子烟从业者指出。

值得注意的是，天眼查显示，中国烟草总公司全资子公司云南中烟工业有限公司于1月29日公布了“一种智能加热不燃烧电子烟”专利。媒体报道，中烟研发的电子烟已经销往海外。

早在2017年，国家标准化管理委员会就发布了《电子烟》国家标准制定方案，但至今还没有等到靴子落地。传统烟草公司的进入，拉近了行业标准与合规的距离。

在具体细节不明的情况下，现有的电子烟企业只能选择做好避险工作，等待变化。上述代理人表示，“我们拥抱监管，合规至上”。截至发稿，包括悦刻、西屋在内的顶级电子烟品牌均未做出回应。

（实习记者张子彤也为本文供稿）